中國工程院院士、北京師范大學未來技術學院/環(huán)境與生態(tài)前沿交叉研究院 院長、教授 余剛
3月12日,《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》正式發(fā)布,第972條提出“國家鼓勵產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者開展綠色設計,推動綠色設計應用。電器電子、機動車等產(chǎn)品的設計,應當考慮其在生命周期中對人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,優(yōu)先選擇無毒無害、易于降解或者便于回收利用的方案,按照國家規(guī)定加強有害物質(zhì)源頭減量和替代”,標志著加強重點產(chǎn)品有害物質(zhì)管控進入了法制化新階段。
管控要求納入《法典》為完善電器電子、機動車產(chǎn)品有害物質(zhì)管控機制夯實了法律基礎。電器電子、機動車產(chǎn)品涉及部件和材料繁多,在電子零部件、金屬結構、塑料外殼、涂料等材料中可能含有鉛、汞、鎘等重金屬和多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等持久性有機污染物以及鄰苯酸酯等環(huán)境內(nèi)分泌干擾物,可能會給使用者帶來健康風險,廢棄處置不當還會造成環(huán)境污染。2015年以來,工業(yè)和信息化部會同有關部門構建電器電子、汽車有害物質(zhì)管控的規(guī)章、政策、標準體系,截至2025年底,冰箱、洗衣機、電腦等12大類3.2萬個型號電器電子產(chǎn)品完成有害物質(zhì)合格評定,8萬余個型號汽車完成有害物質(zhì)合規(guī)審核,有害物質(zhì)管控體系初步形成?!斗ǖ洹访鞔_管控要求為加強重點產(chǎn)品有害物質(zhì)管控提供了上位法依據(jù),夯實了法理基礎,將為完善相關法規(guī)制度體系提供法律保障。
管控要求納入法典將助力新污染物治理行動加快有害物質(zhì)源頭減量替代。2022年國務院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》,要求嚴格源頭管控,加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。《法典》要求產(chǎn)品設計應當考慮其在生命周期中對人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,優(yōu)先選擇無毒無害、易于降解或者便于回收利用的方案,向有關企業(yè)傳遞了我國加強重點產(chǎn)品有害物質(zhì)管控的明確信號。特別是《法典》突出綠色設計理念,在技術經(jīng)濟可行條件下,優(yōu)先選用無毒無害、易于降解的材料,對于目前沒有替代手段的,嚴格控制用量,推動有害物質(zhì)限量減量,有助于推動產(chǎn)品綠色升級,減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。
管控要求納入法典將推動有關產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。電器電子、汽車產(chǎn)品與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關,我國也是電器電子、汽車產(chǎn)品生產(chǎn)大國。《法典》鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展綠色設計,推動綠色設計應用。有關生產(chǎn)企業(yè)立足產(chǎn)品全生命周期,加快推動有害物質(zhì)源頭減量和替代,能夠滿足消費者日益增長的綠色消費需求,更好保障人民群眾身體健康,從源頭降低環(huán)境污染風險。特別是在當前治理行業(yè)過度“內(nèi)卷”的背景下,加強有害物質(zhì)管控,推動有關行業(yè)綠色提質(zhì)升級,引導行業(yè)由“卷價格”向“提升品質(zhì)”轉(zhuǎn)變,將推動行業(yè)走出一條綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路。
管控要求納入法典是我國履行國際環(huán)境公約的重要舉措。我國是《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關于汞的水俁公約》《關于危險廢物越境轉(zhuǎn)移的巴塞爾公約》等國際環(huán)境公約的締約國,加強持久性有機污染物、重金屬等有害物質(zhì)管控是國際通行做法。特別是我國當前已成為全球最大的電器電子、汽車產(chǎn)品出口國,出口規(guī)模持續(xù)增長?!斗ǖ洹芬髢?yōu)先選擇無毒無害、易于降解或者便于回收利用的方案,是我國履行有關國際環(huán)境公約的重要舉措,有助于我國產(chǎn)品合規(guī)“出海”,提升產(chǎn)品國際競爭力,也從法制層面展現(xiàn)了我國積極推進履約工作的大國責任和擔當。
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