一、請介紹一下《實施方案》出臺的背景和意義？
 

　　答：黨中央、國務院高度重視節(jié)能降碳。習近平總書記強調，要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質量地做好節(jié)能工作，用最小成本實現(xiàn)最大收益?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》提出，國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備?！吨泄仓醒?國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》提出，推廣節(jié)能低碳和清潔生產技術裝備，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快設備產品更新?lián)Q代升級。
 

　　節(jié)能裝備是指在生產、使用能源的各個環(huán)節(jié)中，采用先進技術設計和制造，可提高能源利用效率，減少能源消耗和損失的產品、設備。加快節(jié)能裝備高質量發(fā)展，是促進工業(yè)能源利用效率提升、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措，是培育綠色發(fā)展新動能、鍛造產業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要方向，是支撐全社會能源消費增長需求、保障國家能源安全的重要基礎。當前，我國各類節(jié)能裝備能效水平持續(xù)提升，節(jié)能電機、變壓器、熱泵等產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模、技術水平、市場競爭力均國際領先。但調研發(fā)現(xiàn)，許多在役設備未達到能效標準限定值，部分關鍵材料、零部件仍需攻關，部分設備與負載的系統(tǒng)性匹配較差，智能化水平有待提升，亟須加強頂層設計，從供給、應用兩端協(xié)同發(fā)力，促進節(jié)能裝備高質量發(fā)展。
 

　　二、《實施方案》的編制過程是怎樣的？
 

　　答：2025年以來，圍繞節(jié)能電機、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷(熱)與加熱設備、水電解制氫裝備、信息通信設備等重點節(jié)能裝備，赴上海、黑龍江、遼寧、山東、江蘇等地開展現(xiàn)場調研，多次組織地方工業(yè)和信息化主管部門、生產和用戶單位、行業(yè)協(xié)會、研究院所等開展專題座談研討，梳理產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨困難挑戰(zhàn)，提出下一步工作考慮。組織機械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心、中國信息通信研究院等單位成立編制組，起草《實施方案》初稿，并召開院士專家座談會，邀請行業(yè)專家進行研討論證。考慮到節(jié)能裝備涉及諸多領域、多個方面，工業(yè)和信息化部就《實施方案》征求了相關部委、省級工業(yè)和信息化主管部門以及有關行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)的意見，按照要求完成政策文件相關審查評估。最終發(fā)布的《實施方案》是充分匯集各方意見并達成共識的結果。
 

　　三、《實施方案》主要包含哪些內容？
 

　　答：《實施方案》聚焦節(jié)能電機、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷(熱)和加熱設備、水電解制氫裝備、信息通信設備等六類節(jié)能裝備，以促進智能化、綠色化、融合化發(fā)展為主線，提出六方面內容。
 

　　一是總體要求。提出到2028年，節(jié)能裝備關鍵材料、零部件取得突破，重點行業(yè)領域用能系統(tǒng)匹配性、實際運行效率持續(xù)提升，電機、變壓器等節(jié)能裝備能效水平達到國際領先。
 

　　二是加快先進節(jié)能裝備研發(fā)推廣。針對更高效率、更高性能的節(jié)能電機、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷(熱)和加熱設備、水電解制氫裝備、信息通信設備，提出符合市場需求且節(jié)能效果突出的新材料、新部件、新產品。
 

　　三是擴大節(jié)能裝備綠色低碳供給。促進節(jié)能裝備全生命周期綠色低碳發(fā)展，提出加強產品綠色低碳設計和制造、加強廢舊裝備回收處置等任務。
 

　　四是強化節(jié)能裝備系統(tǒng)耦合匹配。著眼于裝備與裝備、裝備與場景的耦合匹配，著力提升重點行業(yè)領域用能設備系統(tǒng)運行效率，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉變。
 

　　五是推進節(jié)能裝備數字化提升。針對人工智能等新一代信息技術在節(jié)能裝備領域的應用，提出構建裝備節(jié)能降碳大模型、創(chuàng)新發(fā)展高效節(jié)能智能設備、推進人工智能賦能節(jié)能裝備應用等任務。
 

　　六是構建產業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。提出加快節(jié)能裝備更新改造、完善節(jié)能裝備標準體系、加強產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調等工作舉措。
 

　　四、關于抓好《實施方案》落實，下一步有何考慮？
 

　　答：工業(yè)和信息化部將會同國家發(fā)展改革委、國務院國資委、國家能源局等部門做好《實施方案》宣貫實施，在政策、標準、產業(yè)協(xié)同等方面持續(xù)加大工作力度，構建節(jié)能裝備產業(yè)健康發(fā)展環(huán)境，為經濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力支撐。
 

　　一是加快節(jié)能裝備更新改造。用好現(xiàn)有資金渠道和“揭榜掛帥”等政策，銜接好資金支持、稅收優(yōu)惠、綠色金融等相關政策要求，支持企業(yè)實施節(jié)能裝備更新改造。
 

　　二是完善節(jié)能裝備標準體系。嚴格執(zhí)行重點用能設備能效強制性國家標準，推動相關標準制修訂，持續(xù)提高能效指標要求。健全節(jié)能裝備全產業(yè)鏈條標準體系，推進節(jié)能裝備碳足跡核算規(guī)則標準制定。持續(xù)組織對重點用能設備開展專項節(jié)能監(jiān)察。
 

　　三是加強產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調。鼓勵有條件的地區(qū)出臺配套支持政策。充分發(fā)揮相關高校、科研機構、專業(yè)智庫作用，開展節(jié)能裝備相關重大問題研究。鼓勵相關行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強節(jié)能裝備政策宣貫、產品推廣、供需對接等。探索建立節(jié)能裝備用戶評價機制，引導優(yōu)質優(yōu)價采購。
 

　　來源：工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
 

　　原標題：四問+一圖，讀懂《節(jié)能裝備高質量發(fā)展實施方案(2026—2028年)》